Политики повсюду любят говорить о социальных сетях подростков. Европейский Союз не является исключением. Некоторые страны-члены рассматривают жесткие запреты на доступ до 16 лет. Другие предлагают снизить этот порог. Эстония? Они отвергают всю эту идею. Таллинн выступает за цифровую грамотность вместо жестких возрастных ограничений. Они указывают на существующие правила, такие как Закон о цифровых услугах (DSA). По их мнению, эффективное enforcement (принуждение к соблюдению) важнее новых законов.
Но реальная проблема не в запретах. Она в том, кто несет основное бремя ответственности.
Недавно эксперты профессор доктор Йорг М. Фергерт и доктор Мария Мелькьеар выпустили отчет, пытающийся сбалансировать эту картину. Документ выдержан. В нем признается, что несовершеннолетние не все одинаковы. В нем отражается призыв Комиссии к возложению обязательств на платформы. Но когда речь заходит о родителях? Тон становится мягким. Предлагаются рекомендации. Но не обязательные нормы.
Это оставляет законодателям широкое пространство для интерпретации.
Иллюзия простоты
Дискуссия на национальном уровне излишне упрощена. Фокус узок. Минимальный возраст для социальных сетей. И ничего более. Недавно Франция запретила смартфоны в школах. Это удобная фраза для заголовков. Политики это любят. Это дает политические дивиденды.
Но технические детали? Институциональная способность обеспечить соблюдение правил? Это игнорируется.
На уровне ЕС разговор не нов. В Брюсселе есть слои нормативных положений. Закон о цифровых услугах (DSA) оценивает вредные функции дизайна. GDPR защищает персональные данные. Директива об аудиовизуальных медиаслужбах охватывает видео-платформы.
И это только начало.
У нас есть Закон об искусственном интеллекте. Директива о нечестных коммерческих практиках. Директива о правах потребителей. Директива об ответственности за продукцию. Даже противоречивые предложения по контролю чатов («Chat Control»). Плюс программы цифровой грамотности. Стратегии. Заявления.
Тем не менее дебаты остаются статичными. Новые слои регулирования заменяют собой enforcement старых.
ЕС запустил приложение для проверки возраста. Вскоре они, вероятно, предложат единый минимальный возраст для всего континента. Они выступают за запрет определенных функций дизайна, например, бесконечной прокрутки. Это выглядит как действие. Но эффективно ли это?
Обход барьеров
Посмотрите на Великобританию или Австралию. Подростки легко обходят ограничения. VPN. Нишевые платформы. Нерегулируемые приложения. Правила создают игру в кошки-мышки, в которой регуляторы проигрывают.
Европейские законодатели наблюдают за этим. Они знают, что фрагментация — это риск. Они хотят предотвратить подобный сценарий в Европе. Пока это не сработало.
Приложение для проверки возраста от Комиссии ЕС было представлено в начале этого года. Критики его разнесли. Оно ненадежно. Агенты на базе ИИ обходили его проверки «в течение нескольких минут».
Добавьте к этому принципы минимизации данных. Мы видим утечки повсюду. На частных платформах. В государственных сервисах. Если приложение требует сбора данных для подтверждения возраста, оно нарушает сами же эти принципы.
Фрагментация усложняет всё. Государства-члены спешно принимают свои законы. Большинство имеют более высокие пороги, чем 13 лет. Отчет экспертов предлагает ограничить доступ для детей до 13 лет. Но многие страны будут сопротивляться. Они будут ссылаться на тот же отчет, утверждая, что предпочтительнее более высокие пороги.
Согласование единых правил на уровне ЕС становится все менее реалистичным.
Родители на заднем плане
Вот здесь возникает трение. В отчете основная ответственность возлагается на поставщиков цифровых услуг. Родителям отводится второстепенная роль.
«Поставщики социальных сетей и других цифровых услуг сохраняют основную ответственность за обеспечение безопасности несовершеннолетних…»
В тексте признается, что родительский контроль ослабевает по мере того, как дети становятся самостоятельными. Влияние сверстников растет. У родителей нет времени. У них нет цифровой грамотности. Они не умеют пользоваться инструментами контроля.
Но обратите внимание на культурный сдвиг. Комиссия хочет перемен. Но перемены не приходят только от руководств. Они требуют сочетания нормативных мер и программ обучения, усиленных более активным участием родителей.
Иногда родители являются частью проблемы. Они способствуют обходу правил. Они передают телефоны без ограничений.
Данных мало. Нашей лучшей опорой является опрос сети EU Kids Online 2020 года. Он выявляет поразительную истину. Только 22% европейских родителей используют существующие инструменты родительского контроля.
Франция и Мальта — исключения. Литва? 12%. Чехия? 14%.
Экспертная группа предпочитает мягкие меры. Цифровая грамотность. Рекомендации. Поддерживающие инструменты. Но значимые изменения требуют жестких обязательств. Не только для платформ. Но и для родителей.
Подотчетность или безразличие?
В ЕС существует рамка защиты детей. Местные агентства обеспечивают ее соблюдение. Но текущий политический дискурс не предусматривает прямой ответственности для родителей.
Без четко определенной ответственности за чрезмерное время, проведенное перед экраном. Без стимулов для борьбы с кибербуллингом или онлайн-abususом. Многие родители будут сохранять пассивность.
Они будут полагаться на Брюссель. Они будут полагаться на местные законы. Они не возьмут на себя ответственность за цифровую жизнь своих детей.
Справедливо ли винить их во всем? Возможно, нет. Но пробел остается огромным. Платформы подвергаются пристальному вниманию. Родители оправдываются.
До тех пор, пока баланс не сдвинется, цифровой мир останется по- largely незащищенным.
